洞察 | 苏州市生物医药产业发展研究(4)

2019-01-10  未知 admin

创新成果。根据火石创造数据库数据显示，截至2018年末，苏州市累计获批国产药品1626件，包括化药1468件，生物制品5件，中药152件，辅料1件。累计获批国产医疗器械11471件，包括一类医疗器械6968件，二类医疗器械3287件，三类医疗器械1216件。

创新资本。根据火石创造数据库数据显示，截至2017年末，苏州生物经济企业上市公司数量含新三板共29家。医健行业PE.VC融资额38.36亿元。

创新人才。根据火石创造数据库数据显示，苏州市生物医药产业集聚了产业发展所需的各类、各层次人才上万名。核心包括国家千人计划42人，江苏省双创人才30人，国家973科学家29人，国家杰出青年基金获得者25人，江苏省333人才20人，中科院百人计划19人，973计划科学家19人，江苏省六大人才高峰19人，苏州市吴江区55352人才工程117人。

五、产业政策

“十二五”以来，苏州市抢抓新一轮科技革命和产业变革的新机遇，大力发展和壮大生物医药产业。2011年，研究出台《关于促进生物医药产业发展的工作意见》，并在全省设立首个“医疗器械与新医药”科技专项，着力提升产业创新能力，2013年，在全国率先启动“创新医疗器械产品应用示范工程”，加快推动医疗器械和生物医药产品走向市场、形成规模。在国家政策引导下，苏州各区纷纷出台支持政策，包括苏州高新区《促进医疗器械产业发展的指导意见（试行）》、苏州工业区《关于进一步促进生物医药产业发展的若干意见》、吴中生物医药科技产业园《加快医药和生物技术产业发展扶持办法》等，分别从税收奖励、产业化鼓励、人才激励等方面加大支持力度，形成了上下呼应、协同推进、保证落实的产业政策体系。

表4 苏州市部分产业支持政策

资料来源：火石研究院整理

六、经验借鉴

（一）差异化规划先行，定位目标明确

苏州生物医药产业在各园区规划设计之初，就强化差异化特色定位，避免同质竞争。在苏州城市布局上，设定了生物医药产业发展为城市三大战略产业之一后，各城区根据资源特点设计发展产业重心，形成明确的发展目标，利于日后生物医药产业的多个主打产品发展。

（二）“点线面”带动，一区多园协同管理

苏州生物医药产业发展之初，为突破园区初期发展困境，各园区采取引入核心企业，由核心企业影响力带动线条企业入园，发挥良好的标杆引导作用，进而实现产业面的企业入园，形成园区吸引力，发挥集聚功能。在管理上，设计“一套人马”进行多园管理，注重各园发展需求，由“特色产品小集聚园”汇聚“国内领先产品门类大集聚区”。

（三）强化政策服务功能，资金支持到位

提高政策服务功能的有效性，切实解决初创企业的困境，在国家土地政策允许的范围内，探索多种方式减少企业初期成本和降低企业入驻门槛，以扶持和助力企业发展。落实资金扶持到位情况，每年安排重大产业发展引导资金，用于引导和扶持重点产业项目建设，促进重点产业发展。同时对中小微企业的各类政策资金申请、金融信贷提供全方位帮扶，强化信息畅通。设立一站式服务平台，解决各类企业申办手续政策审批问题，提高政策服务效果。