各地出台养犬政策受关注 其他国家都是怎么做的？(2)

2018-12-20  未知 admin

　　虽然流浪狗在荷兰已经绝迹十多年，然而对于狗的政策制定和福利保障绝不是一蹴而就的，荷兰为此经过了漫长的努力，才形成今天的面貌。

　　早在18、19世纪的时候，荷兰已经出现有记载的流浪狗。非营利组织“狗狗研究”的执行长、流浪动物基金会董事伊莎贝尔·史特海，曾在《荷兰如何摆脱了流浪狗》一文中表示，200年前荷兰对于狗的繁殖并没有特别的限制，因此狗的数量骤增，主人养不下的时候，狗就被遗弃在街头，成为流浪犬。到了19世纪狂犬病暴发，荷兰首次试图控制街上流浪狗的数量，捕捉和扑杀在这一时期合法化。同时也立法通过，带狗出门需上链并佩戴专门口罩。从此以后，即使狂犬病的威胁已经过去，街上未按规定上链及戴口罩的不明犬，也会被当时十分常见的职业捕狗人扑杀。

　　后狂犬病时代，荷兰为了解决街头流浪犬问题，同时保障动物生命做出了持续努力。动物保护团体和收容中心负担起教育民众及提倡动物权的角色，对减少荷兰境内流浪犬数量做出了巨大贡献。荷兰第一个动保团体荷兰动物保护协会，成立于1864年，其发言人纳赫特郝曾表示，荷兰人先前视狗为奴隶及员工，在多年的教育与提倡下，狗已成为荷兰人的同伴或朋友，因此绝不会被轻易丢弃。

　　在动物保护法的设立上，荷兰早在1886年就可以对虐待动物的人进行处罚。1962年荷兰首度通过《动物保护法》，最新的修改法令于2013年开始实施生效，其中明确规定了虐待动物的刑罚与饲主责任。执法上，荷兰有动物警察和民间调查员处理虐待宠物的案件，协助民众改善饲养环境，尽到饲主责任。

　　虽然荷兰的狗由于保障健全，看起来十分幸福，但这并不意味着它们可以为所欲为，主人仍承担规范和教养它们的责任，使它们成为合格的社会一员。中国留学生Lynn在埃因霍芬读生物学方向的硕士研究生，她表示今年9月刚到荷兰的时候，对住家附近的宠物狗印象深刻。她用“训练有素”来形容荷兰的狗，并称赞它们在公共场合不会大叫和乱跑。荷兰并没有禁止宠物狗进入商店、餐厅等人口密集区，因此主人会格外注意“狗的言行”。Lynn说，她曾看到刚从汽车上下来的狗叫了一声，立刻被女主人上前把嘴捂上。

　　印度

　　爱狗与狗害并存 人狗友善仍是难题

　　印度是喜爱狗的国度，虽然养宠物在印度并不算是寻常百姓家的常态，然而有条件的人通常把狗作为宠物的首选。伴随经济的崛起，身为亚洲第三大经济体的印度，出现了越来越多生活宽裕的家庭，有钱人的圈子中，养狗就成为新潮流。市场调查公司欧睿国际发现，2009年时印度的宠物数量只有700万只，但到了2014年这个数字狂增为1200万只。

　　由于印度人口中有80.5%为印度教徒，印度教认为杀生是违反教义的恶行，这使得狗等众多动物在印度不会受到生命威胁。印度曾在2001年发布一条禁止杀狗的法律，这在保护了狗生命的同时，也导致印度的流浪狗激增，全印度的狗超过2500万只，而且可以在街上行动自由。

　　仅仅对狗的生命提供保护，却不对养狗人的随意弃养行为进行约束，成为社会问题的诱因。大量的流浪狗直接导致印度人民受到威胁。根据世界卫生组织的统计，印度每年至少有2万人死于狂犬病，是世界上狂犬病流行最严重的国家。

　　2018年5月，在印度北方邦的西塔普尔区，发生多起儿童遭流浪狗咬伤致死的案例。根据当地人的说法，自2017年11月起至少有12名儿童遭到攻击，单5月一个月就已发生7起被流浪狗咬伤致死的案例。西塔普尔区的地方官员维尔马表示，西塔普尔镇的地区发展官员、村长、医生、老师等已经成立守望相助委员会，确保当地儿童不会在没有大人的陪同下外出。当地也有不少家长害怕小孩被野狗咬，而不让自己的小孩去上学。

　　流浪狗泛滥引发的社会问题已经引起各方的关注，印度政府为控制流浪狗数目，执行动物生育控制，简称ABC计划，在全国开展捕捉节育行动。捕狗大队会在大街小巷寻找流浪狗，把它们带回去打狂犬病疫苗，并做结扎手术，防止新的繁殖。