北大教授：养老驿站越建越多但专业运营缺失

2018-02-10  未知 admin

　　市人大代表、北大社会学系教授陆杰华正在介绍自己的养老建议摄影/本报记者郝羿

　　今年两会，已是第六年担任市人大代表的北大教授陆杰华带了一份长达16页的养老调研报告和一份养老建议上会。第六年当代表，第15年研究养老，这位“老代表”对于养老问题的研究同样“老资历”，每年两会上都少不了他为养老问题的发声。

　　虽曾因对养老问题的发声被曲解，经历过一次舆论风波，但这并不影响他对养老问题的持续研究和再一次发声。今年，他带着自己的调研，建议提高养老照料中心、社区养老驿站的专业运营水平。他认为，养老也应该有像便利店“7·11”一样的专业连锁品牌。

　　“养老驿站虽多，但运营却无法满足老人需求”

　　陆杰华带上会的这份长达16页的《首都特色的养老服务管理体制调研》报告，基于他过去一年的研究以及跟随人大到社区养老驿站的多次调研。在调研中，他发现虽然北京已有一定数量的养老照料中心、社区养老驿站，但是由于运营水平、照料人员的专业能力十分不足，社会力量进入难，难以形成知名的养老连锁品牌，无法满足老人们真正的需求。

　　“大家一说起便利店，像‘7·11’、物美，都很熟悉，但要说起养老，一个知名的品牌都不清楚，而在国外有很多知名的养老品牌。”说起今年带上会的建议，陆杰华解释说，居家养老条例实施两年多了，投入也很大，但是从调研来看，养老驿站的使用率和利用率并不高，专业性也较差，且尚不匹配老年人真正的需求，“居家养老，很重要的是对失能、半失能老人提供一些照料，但我们现在没有这方面人才，只是建了个像活动场地一样的地方，不是老年人真正需要的。”

　　“新街口的养老驿站令我印象最深”

　　今年政府工作报告中，对于北京养老服务体系的建立被重点提及。过去五年，本市建成街乡镇养老照料中心208个、社会养老服务驿站380家。今年，还将新建社区养老服务驿站150家，并将加强农村地区互助性养老服务设施建设，深化政策性长期护理改革试点。

　　北京的养老驿站虽然建了不少，但实际运营水平如何？社会效果如何？是否真正满足老人的需求？陆杰华说，在对养老驿站的多次调研后，他认为这些问题今年应该被关注，“我们有关于养老的政府行政绩效，包括建了多少驿站、招投标是否合规，但却没有真正对现今运营情况、社会效果的第三方绩效评估。”

　　“我们应该建立起一套这样的考核机制”，陆杰华认为，虽然各部门之间明确了市、区、街/乡、居/村四级养老服务责任体系，但街道乡镇在抓总统筹、资金投入等方面还不足，缺乏积极性和主动性，“上面给什么政策，就做什么工作”。

　　去年，在调研西城区新街口社区的养老照料中心和养老驿站时，令陆杰华印象深刻。“有一个新建的驿站，‘店长’是从日本回来学社会福利专业的人士，他们那护理、助餐、设计都做得很细，更像一个多功能小型日间照料中心，和日本的模式很像，条件非常好。因为日本在养老方面做得还是比较先进的。这个驿站的入住率和使用率还是比较高的，而且还有些连锁的性质，在另一个社区也做了。新街口还有一个社区的日间照料中心，也做得比较好，有四五十张床，是对工厂腾退空间的再利用，由世纪坛医院的退休护士长在做，也比较专业。”

　　但是，像这样有专业运营水平的驿站并不多。用陆杰华的话来说，新街口这个街道，是属于“比较奇怪”的，他在调研其他社区驿站时发现，多数驿站的运营水平都比较不专业，虽然按“上头”政策要求有社会力量介入，但这种“力量”五花八门，难以形成专业的队伍。